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步履铿锵踏歌行收官之年见“蝶变” ——铜仁市决战脱贫攻坚决胜全面小康综述

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脱贫伟业,史诗如歌。2020年是脱贫攻坚的收官之年,是全面建成小康社会目标实现之年,我市慎终如始,始终保持艰苦奋斗的前进姿态,为脱贫攻坚取得全面胜利交上了一份提振信心的“成绩单”。

“青杠坝田大丘,三年两不收;有女不嫁青杠坝,红苕拌着酸菜下”。十几年前,这首歌谣是思南县塘头镇青杠坝村的真实写照。

如今走进青杠坝村,映入眼帘的是一排排白色小楼和休闲广场、水池、楼阁、草坪组成的和谐美丽画卷。近年来,青杠坝村通过实施“美丽乡村”计划,建设了小康房、小康路、会议室、卫生室、游泳池、文化廊等,绿地覆盖率现已达80%。全村发展农业产业基地2000余亩,形成了花卉苗圃基地、种植园区、养殖园区、农副产品加工园区、乡村旅游园区的“一基地四园区”产业发展格局。2018年,该村农民人均收入达1.5万元,户均年收入3万元以上有210户,占全村户数90%,村级集体经济收入达到600多万元,累计资产达4000多万元。

从“有女不嫁青杠坝”到远近闻名的“幸福村”,青杠坝村的蜕变有力地展现出我市脱贫攻坚成效。

党的十八大以来,我市坚持以脱贫攻坚为统揽,全面落实精准扶贫精准脱贫基本方略,充分运用省委提出的“五步工作法”,按照我市在实践中总结的“七个极”工作要求、“三真三因三定”工作原则和“76554”工作方法,聚焦“两不愁三保障”“三率一度”目标任务,全力打好“四场硬仗”,着力“四个聚焦”,深入开展“五个专项治理”,用好东西部扶贫协作政策,全市脱贫攻坚取得了决定性成效。

铜仁地处黔湘渝三省市结合部,是贵州省脱贫攻坚的主战场。曾经,全市下辖10个区县均为贫困县,有1个深度贫困县(沿河土家族自治县)、2个极贫乡(石阡县国荣乡、德江县桶井乡)。而今,9个区县实现脱贫摘帽,沿河深度贫困县脱贫摘帽工作顺利推进,全市建档立卡贫困人口从2013年底的92.7万人减少至2019年底的4.38万人,贫困发生率从24.74%下降至1.16%。


决胜脱贫“两不愁三保障”基本实现

“现在连家里养的猪都能喝上清亮水啦。”沿河土家族自治县谯家镇后寨村村民蔡显林感慨道,以前喝水靠挑,现在只要拧开水龙头就行,既方便又干净。2019年12月,后寨村、枫香垭村、周家村的农村安全补充水源及维修工程顺利完工,800余户村民家用上了安全卫生的自来水。

我市坚持把解决“两不愁三保障”突出问题作为工作着力点。截至目前,全面完成农村饮水安全工程,累计解决155.2万人的饮水安全问题,我市农村集中供水率达96%、自来水普及率达95%、供水保证率达95%,各项指标均超过“十三五”农村饮水安全规划目标。实施农村“组组通”公路三年大决战,累计完成农村“组组通”硬化路1.2万多公里,受益人口122.7万人,实现30户以上自然村寨100%通硬化路,彻底解决我市农村交通不便问题。实现农村电网综合电压合格率99.3%、农村供电可靠率达99.75%,所有行政村基本实现光纤宽带、4G网络、广电网络全覆盖,93.85%的30户以上自然村实现4G网络覆盖。

在义务教育上,新改扩建学校2062所,采购设施设备90万台件套册,全市学前三年毛入学率从91.7%提高到96%,普惠性幼儿园覆盖率达85.4%;义务教育巩固率从2015年的86.48%提高到95.42%。在基本医疗上,全市175个乡镇(街道)卫生服务机构均完成标准化建设,2616个行政村卫生室实现全覆盖,群众看病难、看病贵问题和因病致贫、因病返贫问题得到基本解决。全面落实建档立卡农村贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助全覆盖,全市建档立卡贫困人口实现动态应保尽保。在住房安全上,大力实施农村危房改造和住房保障三年行动计划,全面完成14.26万户农村危房改造任务,同步实施农村人居环境大整治和“三改一化”工程,切实提高农村人居环境质量和群众生活质量。


易地搬迁搬出大山开启新生活

“社会主义已经胜利,共产主义社会已经来到……”9月25日,走进碧江区矮屯安置点,慷慨高昂的歌声从社区服务站传出来。唱歌的是一群易地搬迁老人,其中年纪最大的已82岁,老人们说,如今的幸福生活是“搬”出来的。

“十三五”期间,我市通过易地扶贫搬迁让29.36万人搬出大山,其中跨区域搬迁至铜仁主城区12.55万人,占全省跨区域搬迁人口的54%。

全市新建和改扩建配套学校(幼儿园)61所,100%实现就地就近入学入园;全市安置区建设51个医疗机构,已全部投入使用,82个安置点由原乡镇卫生院或村卫生室提供服务。培训和就业服务体系方面,创新开展“留雁行动”,扎实做好“寻雁、送雁、育雁、助雁、繁雁、护雁”六项工作,在组织外出务工返乡人员有序返岗的同时,大力开发市内岗位,引导群众就地就近就业创业,实现搬迁劳动力家庭“一户一人以上”稳定就业。社会治理体系方面,全市易地扶贫搬迁安置点共设置129个管理单元,计划单独设立街道8个,正式挂牌6个。规划设置社区38个,成立社区居委会51个,设立社区警务室27个,配备警务人员96名,建立治保组织68个。精准帮扶全社会助力脱贫攻坚

积极抢抓东西部扶贫协作和中央、省定点帮扶等重大机遇,坚持发挥政府和社会两方面力量作用,着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。

抓好对口帮扶。自2013年苏州帮扶我市以来,江苏省和苏州市各级落实财政帮扶资金17.054亿元,实施帮扶项目1121个,覆盖铜仁69.189万贫困人口。引导210家东部企业到铜投资,实际完成投资额197.89亿元,带动8662名贫困人口增收。

抓好驻村帮扶。创新探索市内区县之间帮扶机制,动员已退出9个区县和1个高新区、1个开发区共同支持沿河深度贫困县产业发展的“9+2”帮扶协作模式。全市从市县两级选派108名科级干部到深度贫困村所在乡镇挂任党委副书记,选派319名副科级及以上实职干部到深度贫困村担任党支部书记。目前,全市剩余贫困人口均达到脱贫标准,沿河土家族自治县达到退出条件。

抓好产业扶贫。坚持把产业扶贫作为脱贫和巩固脱贫成果的重要手段,大力推广“龙头企业+合作社+农户”和“村社合一”模式,因地制宜发展“生态茶、中药材、生态畜牧、蔬果、油茶、食用菌”等“六大”主导产业,推动农业产业实现“六个转变”。目前,全市管护茶园总面积151.02万亩、产值90.48亿元;新植中药材17.2万亩、产值6.01亿元;出栏生猪132.85万头、肉牛12.19万头、肉羊31.82万只、家禽762.46万羽,禽蛋产量1.46万吨;播种蔬菜112.3万亩、产值54亿元;发展果园总面积108.4万亩、产值8.3亿元,食用菌3.91万亩/亿棒、产值12.2亿元。目前,全市累计发展市级以上农业龙头企业446家、农民专业合作社10716家、市级家庭农场1667家,强化利益联结和产销对接,累计带动22.5万户91.5万贫困群众增收。


加大力度持续巩固脱贫成果

清晨,德江县长堡镇杨河村驻村帮扶队开始了入户走访,脱贫攻坚队队长张治江说: “入户是AG真人平台注册每天的‘必修课’,只有入户,才能了解群众生活好不好,要看他们家里摆的、身上穿的、锅里煮的、柜里放的、床上铺的,及时发现他们缺什么,这样才能做到真扶贫、扶真贫。”

张治江所说的“五个看”是我市“76554”扶贫工作法中的一个重要内容。

近年来,我市创新探索“七个补、六个不、五个看、五个一致、四个好”工作法。具体来说,坚持以查缺补漏、亡羊补牢、取长补短、合力补位、勤能补拙、将功补过、激励补偿“七个补”为主要抓手,集中精力火力,强化问题整改,提升脱贫攻坚成效;坚持以自强不自卑、期待不等待、依靠不依赖、包干不包办、苦干不苦熬、借力不省力“六个不”为重要路径,增强贫困群众内生动力,坚持以墙上挂的、袋里装的、嘴上说的、系统录的、客观有的“五个一致”为真实标尺,通过实地结合“五个看”、实地查阅“四卡合一”公示牌和“一户一袋”、实地开展访谈、实地比对检验,切实做到扶真贫、真扶贫,脱真贫、真脱贫;坚持以党的政策好、人居环境好、社会风气好、干群关系好“四个好”为最后成果,提高群众认可度和满意度。全市上下通过用好用活“76554”工作法,实现了脱贫攻坚连战连捷、再战告捷。

层层峰峦已尽阅,且看决胜在今朝。我市将坚持“七个极”的工作要求,为夺取脱贫攻坚全面胜利提供坚强的组织保障;坚持“脱真贫、真脱贫”的原则,确保如期高质量打赢脱贫攻坚战;处理好“四个关系”,坚决做到一鼓作气、尽锐出战,不获全胜,决不收兵。

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